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但是，在這些開發建設的小產權房上，於辛莊村民們稱自己從未獲得過"好處"。
於辛莊，這個位於北京北六環內、五環外的村莊，小產權房鱗次櫛比，並在上至中央、下到地方的國土部門歷次整治中，屢屢上"黑榜"。
在之前媒體采訪中，於辛莊村黨支部書記也曾證實村內確實建設瞭小產權房。原因是，因為村裡經濟基礎薄弱，為瞭增加村民收入，才效仿周圍村建設小產權房的。
不過房租倒是與這個條件很相稱。一季度的房租，算上水電費、上網費，小張一共掏瞭2100多元。"房租不算貴，每月才300塊錢。"小張說，"主要是冬天還得每月交200塊錢取暖費。"
根據北京市國土局網站的數據，截至2013年11月底，2012年以來，該局已先後5次公佈"小產權房"和變相"小產權房"項目，共計108個。最新公佈的名單為昌平區2個新建"小產權房"違法建設租售，分別為於辛莊村的"泰安公寓"和北二村的"溫馨公寓"，但是，改名後的小產權房卻沒有出現在名單中。
老趙常用"心急如焚"來形容自己的心情，因為國土資源部、住建部還把督辦"小產權房"的點兒選在瞭於辛莊。北京市國土資源局更表態稱，堅決清理整治小產權房，對新增小產權房"零容忍"，發現一起，查處一起。
不過"點名"後不久，翠湖新城就改瞭名，轉身成為"於辛新村"。預感到這次清理力度會很大，老趙不敢再等房價漲瞭，去年9月底就將房子掛到瞭中介公司往外賣。
但違法成本與高額的開發利潤遠不成正比。近期被拆除的北京昌平區南莊營村占地近700平方米的小產權房項目，每平方米僅罰款24元，總計罰款額約1.6萬元。
"我的房子是75平方米，標價65萬，當時以為賣出去不成問題。"老趙說，結果三等兩等都沒有人看房。
樓下吃完一碗牛肉板面，張鳳翔回到瞭租住的小屋。這是村民加蓋的自建房，他的房間在五樓，走到二層時，不小心被堆在狹窄過道裡的行李箱和被褥絆瞭一個踉蹌，他知道這是又有新鄰居要入住瞭。
而村民則堅持認為法不責眾，既然大傢都這麼幹瞭，村裡的小產權房規模如此大，政府很難在短時間內全部進行清理。"拆掉是不可能的，這裡的房子基本都是這樣，都住瞭很多年瞭，要怎麼安置我們？"張景洪說。
1月6日，北京市國土資源局對外透露，北京已經列出小產權房清理整治的時間表，各區縣將建立小產權房"臺賬"底數，並在2014年下半年全面拆除所有"上賬"違建，確保小產權房零增長，嚴打在建、續建、在售項目。
小產權房建在瞭我國城鎮化進程的"灰色地帶"。
張鳳翔大學畢業後就留在北京打工，三年前海淀唐傢嶺拆遷改造時，他從唐傢嶺搬到瞭於辛莊。
最近一次，去年年底國土資源部、住建部督辦清查小產權房，於辛莊的泰安公寓成瞭首個大城市公佈新清查出的小產權房項目。
這裡的條件很差，比如洗澡，小張說在冬天，這算是一個"奢侈"的項目。他平均兩個周才洗一次，"出租房裡沒有洗澡的地方，平時洗澡要到外面的浴池。"
順著樓梯爬到五樓，走廊兩邊並排著六間房子，小張住在最靠樓梯口的一間。不足十平方米的屋裡，小張的"傢當"簡單到極致，隻有一張單人床、簡易衣櫥、電飯鍋和燒水壺。
2012年9月17日，北京市國土資源局在其官網公佈："北京市集中開展清理整治利用集體土地違法建設銷售工作，初步清理出自2008年以來在建在售的79個違法占地項目，其中昌平區查處的違規項目最多......"
這種實惠論最恰當地解釋瞭小產權房生長的邏輯。作為現代化進程中城市與農村博弈的產物，小產權房總是在城鄉接合部集中生發，它出現的根源就是城鄉二元土地制度。與價格奇高的商品房遙遙相對，小產權房價格更親民，一個"小"字，則點出瞭其在制度合法性上的缺失。嫡庶有別，其中被掩蓋的，則是一個個個體不同的利益選擇。
改革已不可逆
"村裡到處都是小攤小販，生活雖然擁擠，但卻方便、實惠。"張鳳翔說，他現在每月三四千元的收入逼得他在租房時很看重"實惠"。
那麼，就在國土部門此次"高調"打壓小產權房的背後，小產權房將來到底是被"招安"，還是轉向被"清剿"？
對此，鐘京濤認為，小產權房類型較為復雜，既有在集體建設用地上開發的，也有在非法占用的耕地上開發的；既有符合規劃，以"舊村改造"、"新農村建設"的名義申請批準後開發的，也有違法亂建的；既有歷史上形成的，也有新開發和在建的；既有出售的，也有出租或以出租名義出售的。對於不符合規劃的項目應當拆除，但是，有的項目已經住進成千上萬的居民，涉及眾多群體利益，強行拆除勢必引發劇烈的矛盾沖突，危及社會穩定。
"每平方米五六千塊錢，別說在北京三環、四環，就是在昌平，想買有產權的商品房，這價格還得再翻個三四倍。"老趙說，當時買這套房子也仔細盤算過，況且這邊交通不錯，從地鐵站出來，步行才1.4公裡，"基本上算是出門就能坐地鐵。"
"整個樓層隻有一個公共衛生間，在樓梯口旁有兩個水龍頭，可以洗漱使用。"這時傳來房東的聲音，當年房東對小張也是這樣囑咐的。
不過，北京市國土資源局透露瞭另外一則信息：針對已售已建的小產權房存量項目，北京將在2014年研究分類處理辦法，總的原則是確保不占用耕地、符合土地用途管制和規劃。
一個可以肯定的事實是，建立城鄉統一的建設用地市場已經箭在弦上。從某種角度看這就是要確權，而各地也都在紛紛進行土地確權工作。
"根據國傢對小產權房的清理整頓政策，這裡隨時可能被拆遷改造。"張鳳翔說，如果搬遷，他又得再次搬傢。
"房子賣不出去，我很著急，怕砸在手裡，一準兒虧。"老趙說，於辛新村的傢自己還從來沒住過，但現在隻想著能早點兒賣出去瞭。
走進於辛莊，墻角旮旯裡到處貼滿瞭出租房屋的小廣告。這個遠離北京市區，隱藏在繁華都市背後嘈雜、混亂的村落，因為背靠地鐵昌平線，早已成為新的"城市蟻族"聚居地。
我國小產權房面積逾66億平米 巨大體量致清理窘境
在這份名單中，於辛莊有三個項目在列，分別是綠城新幹線、翠湖新城2胎房貸是什麼年息貸款全省皆可處理和於辛莊村回遷樓。老趙買的正是翠湖新城，雖然官方從未明確說"清理整治"就是要"拆房"，但是自己買的小產權房被點名，老趙確實有些後悔。
在於辛莊，這類自建房非常普遍。於辛莊村民張景洪(化名)告訴齊魯晚報記者，自2008年起，村裡陸續建起一些小產權樓房，很多人加蓋自建房其實都是想等待拆遷補償。
2010年底，於辛莊村委會曾試圖通過"於辛莊舊村改造"，向村民預付20萬元作為回遷保證金，此舉被村民質疑其實際目的是將村裡的小產權房合法化，後經媒體報道後，鎮政府叫停瞭這一行為。
不過，村民們認為，一旦拆遷，村裡必然要支付自己補償款，因此很多人都開始"擴建"自傢的房屋。
張景洪在自傢宅基地上蓋瞭一棟三層小樓，樓上有30多間房子可以出租。而像張景洪這樣的村民並不在少數，據於辛莊村委會的工作人員介紹，他們村一共有350餘戶村民，大部分都有自己的宅基地，不過自建房也都是小產權房。
盡管不合規矩，卻屢禁難絕，而國傢這些年也一直沒有形成完善的頂層改革設計去破解這一難題。"存在即合理"，一再的"拖延"和"擱置"，如今，小產權房面積逾66億平方米，有超過8000多萬居住者，巨大體量讓清理更顯尷尬和困窘。
1月8日，趙慶趁休班從市區趕往於辛莊，看一看他那套小產權的投資房。一下地鐵，路過沙河鎮政府，他無意間看到馬路對面矗立的兩個牌子，上面的字讓他覺得格外"刺眼"："在建、在售小產權房屬違法行為"。
"貓鼠遊戲"
與村民自建的出租房不同，趙慶所買的"於辛新村"顯得更"正規"些，它是一處由三排居民樓組成的小區，乍看起來，環境、設施等與一般的商品房小區並無不同。
在於辛莊村委會，一位不願透露姓名的工作人員告訴記者，"翠湖新城"改名為"於辛新村"，"綠城新幹線"改名為"於辛傢園"，其實就是為瞭應付上面清查，對外說是農民集資建的回遷房。
不過自從買瞭這套房，老趙就陷入瞭忐忑。
於辛莊村委會的上述工作人員透露："於辛新村這樣的小產權房，不同於村民們在宅基地上加蓋的自建房，都是外地人前來投錢建的。"
內容來自sina新聞
小產權房的生長邏輯
"我們的宅基地有限，所以一些外地人就通過各種途徑，在耕地、建設用地上建小產權房。"於辛莊村委會的工作人員告訴齊魯晚報記者。但是，由於之前小產權房清理整頓政策方面一直不夠明確，所以他們也對村裡的這類小產權房"聽之任之"。
"違不違法的，說這些誰不知道，但誰也不是想鉆個空子。"趙慶趕緊安慰自己，實際上心裡卻堵得難受。
2012年6月至今，北京共清理認定83個"小產權房"項目，涉及土地面積5000畝(其中耕地132.94畝)，總建築面積約381萬平方米，8名違法當事人被移送公安機關，31名責任人被移送監察機關處理。
日前，回擊小產權房"轉正"傳言的，是國土資源部和住建部又一輪查處小產權房行動，力度空前，而單一的行政指令能否遏制小產權房愈演愈烈，形勢仍不明朗。
2014年元旦剛過，於辛莊"拆房"的傳言又開始沸騰瞭。
如何深度解決小產權房問題，清華大學教授蔡繼明此前認為不能一拆瞭之，"建立在農村集體建設用地上的小產權房，要承認其合法性，要與非法占用農地建設的小產權房區別對待；應深化土地產權變革，給予農村土地真正完整的產權。"
逃離於辛莊
從事土地產權研究的中國土地礦產法律中心研究人員鐘京濤分析說，目前小產權房的購買者，客觀上已形成瞭一個相當規模的群體，其中既有普通工薪階層、低收入居民，也有高收入階層，涉及千傢萬戶。
中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在2013年1月初接受人民日報采訪時曾表示，小產權房不合法的主要原因在於它不符合土地利用規劃，違反瞭土地的用途管制。
如今，老趙每天往中介公司打電話，賣房是"頭等大事"，"今天有去看房的麼？誠心買的話，價格可以再商量......"
鐘京濤說："住宅制度的不足與土地產權制度的弊端交織在一起，客觀上放大瞭小產權房問題的影響。一方面農民渴望自己不斷升值的土地變現成財產，另一方面城裡人需要便宜的住房，二者如幹柴烈火，僅靠簡單的禁令和不受法律保護的說辭難以澆滅。"
趙慶兩年前在於辛莊買的房子，一股腦兒掏光瞭幾十萬元傢底兒，想著等房價漲瞭，還能賺點兒。
盡管該村所屬沙河鎮政府稱於辛莊泰安公寓尚無具體拆除時間表，但於辛莊的村民們都覺得"這回看來動真格瞭"！
然而，小產權房仍然是個尷尬的角色，但就像專門研究它的經濟學傢周其仁所說的，你要麼轟掉它，要麼把它轉正，不可能永遠這樣不當不正地存在，因為改革已經進行到這兒瞭，不可逆轉，也無法停滯。
針對破解小產權問題，中國房地產學會副會長陳國強曾表示，"秘密運行隻會引起市場的胡亂猜測，躲避矛盾隻會造成矛盾越來越多。"
這意味著小產權房的身份問題亟待盡快解決，而且越早越好。不過，政府起初默認瞭小產權房的存在，如今突然要嚴厲房屋民間2胎缺錢急用哪裡借錢執法，執行難度可想而知。
鐘京濤認為，小產權房問題牽動著諸多利益，關系到社會穩定，處理中不加區分地否定或肯定的做法都是片面的，應該根據不同情況進行區別對待，依法分類處理。
"既要保證老百姓的利益，又要有利於房地產市場健康發展。"鐘京濤說，在處理中，一是要把鄉鎮企業用地、鄉村公益設施用地上的小產權房與宅基地上的區分開；二是把歷史遺留問題、符合規劃開發合法的與違法開發的區分開；三是城市規劃區內與規劃區外的區分開。對城市規劃區內的農民住宅，以及部分已形成規模、符合規劃的小產權項目，可以考慮與有關部門共同制定相應政策，適當放開；對於城市規劃區外，違法建設尤其是占用耕地的，應依法取締。
這一整套路徑設計，在很多業內人士看來，其挑戰將不亞於當年的價格並軌。
在村裡一條坑坑窪窪的主路上，沿著路兩旁的攤販商鋪，上面四層、五層小樓都是房主自建的，作為一個住瞭3年的老房客，他非常理解房主蓋的這種"筒子樓"，"多蓋出幾間房，可以租給更多的房客。"
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-01-14/08453874601.shtml
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